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美利坚同盟国草虾产品倾销作最先裁断,菲尼克

美国对虾产品倾销作出最初裁决

厦门海洋与渔业信息

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18日,美国国际贸易委员会对美国南部虾业联盟去年12月31日递交反倾销诉状作出了最初裁决。这个诉状要求美国商务部对来自中国、泰国、越南、印度、巴西和厄瓜多尔六国的进口虾实施反倾销措施。

第五期

第一期

美国市场上虾类产品有近90%的来自这些国家,其中主要是亚洲国家。如果这个反倾销措施生效,美国政府将要对这六个国家的虾类产品征收267%的关税。有关这起争端美国方面有什么反应,我们电话连线了本台记者。

厦门市海洋与渔业局编 2011年3月14日--------------------------------------------------------------

厦门市海洋与渔业局编 2011年1月15日--------------------------------------------------------------

中央电视台驻华盛顿记者徐健:据观察人士指出,即使向这6个国家征收重税,也无法保证从南北卡罗莱纳州到德克萨斯州的4万名捕虾和虾产品加工业者的饭碗。到去年时,虾产品已经取代金枪鱼成为美国人消费量最大的海产品,但是美国本土的虾产品供应量只能满足每年14亿磅的庞大市场需求量的百分之十二。因此,即使这6个国家向美国的出口量减少,也会由别的国家填补上,同时,虾业联盟的申诉也面临美国海产品销售商协会的反对,这个协会代表着全美数千个海产品进口商、批发商、零售商和餐馆该协会主席史蒂文斯说如果提高关税美国的消费者要想吃虾将需要花更高的价钱。

赵晓武副局长在市海洋与渔业局

厦门市海洋与渔业局2010年工作情况通报摘要

粤浙水产品企业积极应对美国倾销诉讼

2010年渔业工作总结暨2011年工作部署会议上的讲话

一、认真抓好海域使用管理,进一步提升科学管海水平。2010年来的海域管理工作,以继续推进海洋生态修复工程为重点,以依法审批用海、做好市重大用海项目服务保障工作为主要内容,扎实推进海域使用管理各项工作落实。一是启动编制相关海域使用规划。组织开展《厦门市海洋功能区划》实施情况评估及修编调研工作;组织编制《厦门湾区整体发展规划》、《东屿湾和同安湾海岸保护与利用规划》,进一步深化东、西海域各湾区的功能定位,深入探索建立生态优先、海陆衔接、统筹发展的海洋规划理念。二是继续推动海堤开口和海域清淤等整治工作。做好集杏海堤、高集海堤开口改造拆堤的各项准备工作,确保2010年7月和10月正式开口动工;开展高集、集杏海堤开口影响区内的清淤整治,完成清淤1027万立方米,为两个海堤开口创造条件;同时,继续完成环东海域清淤约6000万立方米。根据数模、物模论证成果要求,严把工程用海方案;做好高集、集杏海堤开口建桥、清淤纳泥造地、海峡论坛会址、刘五店港区等重大工程建设用海审批手续工作,完成翔安机场建设近1平方公里用海报批工作;组织开展物模、数模研究,提出大嶝海域填海造地建设翔安机场的优化方案,并启动编制区域建设用海规划。三是开展海沧湾海域整治工程。制定海沧湾整治工程的工作方案,编制东屿湾整治工程概念性规划,积极推进海域整治清淤工程,计划清淤面积约4平方公里,清淤量约为2300万方,将新增纳潮量1000多万立方米,2010年内动工建设;同时指导完善马銮湾海堤开口工程施工方案,优化今明两年工作计划,确保2011年下半年完成海堤开口主体工程。四是继续实施沙滩保护与修复建设。编制石胃头--会展岸段景观沙滩等修复、养护工程方案,启动五通--长尾礁岸段2.3公里人造沙滩工程,推动同安湾西侧及会展中心岸段人造沙滩工程建设。同时,组织编制《厦门沙滩修复技术导则》和开展“厦门湾滨海沙滩稳定性观测与研究”,为我市沙滩保护与修复提供指导和积累基础资料。五是加强用海项目管理。依法报审用海项目,2010年来开展用海咨询60多项,办结省级用海审批6项,面积约126万平方米;市级用海审批9项,面积约1605万平方米;缴纳海域使用金1.91亿元,创历年同期新高。实施填海指标管理,建立我市围填海年度计划台帐。加强用海全过程的监管,开展同安湾海域和大嶝海域用海项目现场检查,及时发现和纠正问题。六是继续推进海域使用权招标拍卖和二级市场工作。启动制定东坑湾游艇项目海域使用权挂牌方案,做好海域使用权换发土地使用权证协调工作;选择项目为试点,探索如何转让海域使用权、逐步建立海域使用权流转市场、提升海域使用权的物权地位等问题。办理码头港池海域使用权抵押登记手续,抵押金额3750万元,充分实现海域使用权的价值。同时,加强了海岛开发利用与保护相关工作。

美国国际贸易委员会于今天作出初裁后,美国商务部将在二到三个星期后,开始在中国抽查三到五家重点企业进行反倾销问卷调查,最终结论预计会在今年十一月份作出。对于美方的指控,我国对美虾产品出口大省广东和浙江的企业纷纷表示将积极应诉。

一、2010年渔业工作情况:

二、扎实推进海洋环境保护建设,有效地增强海洋环境质量。2010年来资源环境保护工作,以加大海洋环境监管力度为重点,重视做好海洋环境保护建设及宣传教育工作。 一是加强海洋环境监测监视。组织制定《2010年厦门市海洋环境监测工作实施方案》,在开展海水水质10多个常规监测的基础上,增加了滨海电厂热污染监测、重点建设项目海洋环境影响跟踪监视、厦门海域指示生物监测等内容,促使海洋环境监测工作更好地服务厦门海洋管理的需要。同时,做好《海洋环境质量通报》每月一期编制和发布《2009年厦门海洋环境质量公报》工作。2010年6月,国家海洋局在西安召开的“首次全国海洋环境公报创优创新评比”颁奖大会,我市《2009年厦门海洋环境质量公报》参加省级公报评比,荣获三等。二是做好海洋环境观测预报。做好海水浴场、赤潮等每日预报工作;认真按照《厦门市赤潮防灾减灾应急预案》,利用浮标水质自动在线监测系统,做好厦门海域赤潮等级预报和预警工作。全年共发布153期赤潮等级预报,监视监控实时数据62万个,并将监测数据与福建省海洋监测中心分享,共同做好福建海域的海洋灾害预警预报工作。继续加强海洋赤潮应急处置能力,全年监测赤潮发生14次和发生临界赤潮3次,向国家、海区、省市有关部门发送监测报告3期。同时,认真抓好“5·12”全国防灾减灾日科普宣教等工作。三是积极做好海洋工程环评和水下爆破作业的审批工作。围绕市重点海洋工程建设,积极组织海沧湾清淤整治工程、刘五店港主航道工程海洋环评工作。完成7个海洋工程项目环境影响评价审查核准;对2项水下炸礁作业出具了审核意见。另有6项海洋工程组织了专家环评,正在办理核准手续。四是加强中华白海豚等珍稀海洋物种的保护。牵头组织2010年厦门中华鲟赠港及增殖放流仪式活动,标志放流中华鲟108尾。继续推进火烧屿白海豚救护基地与濒危物种保护中心科普展厅建设,已完成救护基地护岸工程、陆域形成和1#优德亚洲w88手机版,、2#海豚馆主体工程;审定通过了科普展厅布展方案,并开始展厅施工。继续抓好白海豚观测和救助、涉海工程监管工作,确保白海豚保护措施落到实处。同时,还认真做好第七届厦门人居展海洋生态展区部展工作,所展示的厦门建设海洋生态文明城市取得成就,获得参观者的高度好评。

舟山西峰水产有限公司董事长范国锋:所有的企业/提出要求主动应诉,这样对企业是个挑战,需要大量做前期工作,但是我认为这个付出肯定会有收获。

2010年,市、区渔业主管部门认真贯彻上级渔业工作会议精神,狠抓各项措施落实,深入学习贯彻科学发展观,继续产业结构调整,努力转变渔业经济增长方式,以渔业增效,渔民增收和可持续发展为目标,坚持以市场为导向,以科技为动力,走都市化渔业经济发展道路,统筹城乡发展,推进城乡经济一体化进程,全面完成全市渔业生产的各项任务。

三、抓好海洋综合执法与法规建设,有力地提供了服务发展的海洋执法保障。2010年来,开展海上巡航714航次,岸线巡查319次,检查用海项目120个次,检查渔船1182艘次,发现和制止海洋违法违章行为67起,办理海洋与渔业案件192起,收缴罚没款87.33万元。完成110接处警148次,办理市长专线转办件15件,办结率100%。较好地发挥了海洋综合执法的作用。一是主动为海域整治提供坚强的执法保障。抓好海上治安巡查,开展海上治安巡查131航次,全程保障集美至高崎海底输油管线施工等7项重点工程的清淤施工,处理治安案件32起、阻挠施工行为37人次,化解群体性纠纷事件1起,确保海域清淤顺利实施。全力遏制养殖捕捞回潮,采取有力措施,全面监管非法养殖区捕捞回潮问题,共组织拆除行动144次,清退非法养殖200余亩,拆除定置网1300张、泡沫6600个、网绳21931余多米。二是尽力维护厦金航线安全畅通。坚持每天巡航巡查,组织联合行动101次,及时清理挤占航道的作业船只和捕捞设施,检查渔船439艘次,查处违规渔船33起,罚款1.08万多元,通过专项行动进一步促进了渔区的平安稳定,全力保障了厦金两条航线的安全畅通。三是深入开展海监执法。组织开展海岛专项执法检查,及时制止白哈礁上一违法搭建帐篷的非法利用岛礁行为。对每个岛屿的现状进行拍摄,建立了无居民海岛本底资料库。积极配合海监东海总队与海监福建省总队联合在厦门开展了中国海监2010年福建省联合执法行动,对我市31个海洋工程建设项目实施全面检查,提升执法支队对海洋工程的执法水平。以《厦门市海洋环境保护若干规定》的颁布实施为契机,严厉打击采砂、倾废等各类海洋违法行为,2010年来,查获非法采砂、倾废船船34艘,立案查处29起,收缴罚款37万多元。四是积极抓好渔业执法。开展海洋渔业安全生产大检查,重点对渔船超航区、违章载客、安全设备配备不齐等进行检查整治;开展伏季休渔行动,重点做好渔港内伏休渔船监管和外籍港伏休渔船的协查,及时纠正和制止违反伏休规定的行为。积极开展“护渔2010”专项执法行动,严厉打击非法捕捞行为。开展水产品质量安全专项执法,实施缘湾专项整治行动,促进水产品质量安全。五是做好法规建设和执法监督工作。组织协调《厦门市海洋环境保护若干规定》的贯彻实施工作,制定《〈规定〉宣传方案》,大力开展规定的宣传活动;与市人大专委会、政府有关部门召开法规实施座谈会,在报刊发布宣传专版,通过网络发布法规内容解释,印发法规单行本2500册;组织协调对法规涉及的二十多项制度进行细化和分解,制定法规配套措施。积极做好《厦门市休闲渔船管理办法》、《厦门市游艇管理办法》被列入今年政府规章调研项目相关事宜。做好规范行政审批和行政征收自由裁量权工作,对我局承担的20个行政审批项目和7个行政征收项目的自由裁量权进行规范细化,形成了行政审批和行政征收自由裁量权两个实施办法。开展执法检查、监督活动,加强行政听证工作。同时,认真抓好海管办日常工作,建立市海管办议事机制,实行海管办每季度主任会议、工作简报等制度。市海管办专题研究《游艇经济发展规划》、《游艇产业集群发展策划和概念性规划》、《厦门市加快游艇经济的若干意见》等游艇经济发展问题。

汕头市水产加工进出口协会会长陈耀广:如果不应诉,就意味着失去美国市场,那这样我们的产业链就会断,因为出口差就直接影响到饲料生产、种苗供应、养殖生产、还有加工到运输储运等等,那这个就涉及很多人的就业和生活问题,按照汕头来看起码有20万。所以我们的企业一定要抗争到底。

主要成效:渔业生产各项指标又有新的增长。2010年年全市水产品总产量3.79万吨,同比增长2.99%,而水产养殖面积7.77万亩,同比减少7.50%。全市水产行业总产值42.84亿元,同比增长21.50%,其中第一产业产值9.91亿元,同比增长25.92%。第二产业产值22.87亿元,同比增长30.09%,第三产业产值10.06亿元 ,同比增长2.55%;一、二、三产比重为23:53:24,产业结构进一步得到优化。水产品质量安全水平得到整体提升。一是在农业部全国30省市水产品批发市场例行监测中全国排名第二位。二是在农业部对我市水产苗种、产地质量安全监督抽查中100%合格,在全省排名第一位。三是在全省海水贝类产品卫生监测和供沪贝类产品监督抽查中100%合格。水产品加工业出口流通快速增长。2010年全市水产品加工产量10.72万吨,同比增长33.83%,水产品加工产值17.88亿元,同比增长50.50%;水产品出口总量8.01万吨,同比增长100.75%,出口额20930万美元,同比增长123.37%;我市水产品批发市场总交易量9.75万吨、交易额33.36亿元,分别比上年增加1.46%、2.05%。渔民人均收入得到持续增长。2010年渔民人均纯收入10721元,首次突破万元大关,增长43.27%。渔民收入主要增长在渔业收入、财产性收入、工资性收入。

四、努力做好海洋科技工作,较好地发挥了发展海洋经济中的科技支撑作用。2010年来,认真履行科技管理职能,有力地加强海洋经济创新研究和科技支撑工作;以项目为抓手,积极推进海洋经济的增长;做好海洋周的筹备及海洋科技服务工作。一是成功举办2010厦门国际海洋周。制定“2010海洋周总体方案”,研究确定主题为:建设海洋生态文明─海岸带可持续发展:从流域到近海。安排近10场论坛和研修活动、一项国际游艇帆船专题展览和10多项海洋文化活动。从年初开始,认真做好各项筹备工作,局领导多次到国家海洋局沟通协调举办海洋周事宜;积极筹备邀请工作和启动宣传活动。并于11月4日至11日在我市成功举办,共有40多个国家和地区的国外代表、10多个国际组织,以及国内外知名专家、学者和院士,中国相关部委、沿海城市的领导和代表以及社会各界人士300多人次出席了海洋周相关活动,参与各项系统活动的人员达10万多人次。通过“厦门国际海洋周”基本起到了“海洋交流与合作的平台、推动海洋经济发展的抓手、市民海洋文化的节日”的预期效果,具有“国际性较强,规格较高、层面较全,交流较广,公众参与多和社会反响大”等特点。二是加快推进游艇和帆船业发展。组织编制了《厦门市游艇经济发展规划》和《厦门游艇产业集群发展策划和概念性规划》;成功承办“2010厦门海洋游艇产业发展论坛”,论坛以“游艇经济—朝阳的现代海洋产业:互利、发展、共赢”为主题,来自澳大利亚、法国、意大利、日本、英国、台湾等国家和地区的代表团,俱乐部、港口的高层领导、游艇潜在高端消费者200多人,以及境内外近50家媒体参与。在海洋周期间,成功举办了“中国国际游艇帆船展览会”参展企业100多家,成交船艇36艘,交易额近1.3亿元。同时,正式启用“五缘湾游艇帆船保税仓库”。三是加大“科技兴海”、“科技兴渔”工作力度。牵头组织启动《厦门市海洋经济发展“十二五”专项规划》编制工作;深入海洋药物研究,组织申报“海洋生物功能性产物高值开发关键工程化技术研究与应用”项目为国家海洋公益性行业科研专项项目,申请经费1800万;海洋生物药源高纯度、规模化关键技术研究开发与应用示范”项目被科技部列入“科技支撑计划”,申请经费3000多万元;提出“厦门海洋生物医药国家级战略性新兴产业基地建设构想”,上报国家海洋局;海洋药源被列入产业技术路线图,进行重点编制。开展“海洋活性物质去氧葡萄糖标准物质研制”,继续组织“海洋生物毒素解毒剂化合物的设计合成及活性筛选”和“海洋生物毒素标准技术与标准样品研究开发”的研究。同时,还积极推进海洋地方标准化建设、海洋文化产业、海水综合利用等工作。四是做好“雪龙”号科学考察船抵厦活动工作。应厦门市委、市政府的邀请,经国家海洋局批准,我国第四次北极科学考队决定于今年7月1日由厦门出发赴北极进行科学考察。“雪龙”号船于6月27日15:00抵厦。我局承办了迎接和欢送相关工作。主要活动有:欢迎、欢送仪式、召开新闻发布会、欢迎和欢送晚宴、组织市民参观“雪龙”号科学考察船、极地科考报告会、考察队员参观厦门等。整个接待工作及各项活动取得圆满成功,确保了中国第四次北极科学考察队暨“雪龙”号科学考察船于7月1日上午从厦门国际邮轮中心码头顺利出征。五是继续推进全局“数字海洋”建设。继续开展“数字海洋”二期建设,实施海洋执法监控、海洋执法办理和海上应急指挥辅助三个系统整合,建设海域高分辨率海浪预警信息可视化服务系统、综合应急指挥子系统和海上移动执法监控系统,构建我局“数字海洋”框架。筹划建设“数字海洋”三期建设。通过“数字海洋”建设,对已有的资源、系统进行整合,推动厦门市海洋信息化建设成为国家“数字海洋”建设的示范工程,促进厦门市海洋信息化工程长期、稳定、健康、持续地开展。同时,主动做好“6.18” 海洋与渔业科技项目推介和对接工作,征集关键技术难题6项,与企业技术需求对接“海带酱精加工新技术产业化”等8项成果,项目总投资2665万元。

陈耀广表示,汕头的虾产品出口企业对赢得这宗反倾销官司充满信心,因为汕头企业出口的对虾价格之所以低廉,主要是因为养殖技术成熟降低了生产成本,同时,劳动力成本也远低于其他国家,所以美国指控中国的虾产品出口企业以低于国内或者第三国的销售价格倾销,是不成立的。

主要措施:以休闲渔业为突破,推动都市渔业发展。一是继续推动小嶝休闲渔村项目。指导小嶝休闲渔村获得 “水乡渔村”称号。已接待游客近3万人、产值500万元。二是推动五缘湾垂钓基地的建设。目前建成基地水域面积1.5万平米,人工鱼礁1.2万平米,水上浮动钓台260平米。三是促成厦门市休闲垂钓协会成立。促成协会成立,成为全国首家休闲垂钓行业组织。指导开展活动,成功举办两岸三地海钓邀请赛。四是成功举办第二届中国国际休闲渔业论坛。成功举办休闲博览会和休闲渔业论坛各一届,参会国家和地区范围、规模、内容在扩大,效果明显见好。落实水产品监管职责,全面提升质量安全水平。一是以水产苗种质量安全为重点。开展全市苗种场拉网式检查,逐户进场核实, 2个育苗场被农业部授予“水产健康养殖示范区”称号。二是加强水产品质量安全检测力度。除了完成上级监督抽查182批次,我局还自行监测抽检201批次,合格率98.11%;三是加强水产品质量执法检查。共出动执法人员3380人次,检查水产养殖场441家、批发市场经销店402家次。查处批发市场药残超标水产品5公斤,发出整改通知书10份,处罚款1.1万元。四是加强水产品质量安全宣传培训力度。共举办培训班12期、1800人次,分发宣传材料1万多份做好服务保障,推动水产加工出口产业升级。在走出2009年全球金融危机的阴影,2010年水产加工企业卯足了劲生产,2010年水产加工产量同比增长33.83%,加工产值同比增长50.50%,水产品出口量同比增长100.75%、出口额同比增长123.37%,我市水产加工出口能取得可喜成绩,主要措施:一是领导重视,经常亲临生产一线,帮助解决水产企业急需。局分管领导亲自带领渔业处相关人员深入水产加工企业进行调研,与水产加工企业面对面交谈,详细了解加工生产情况,解决力所能及问题,协调相关部门帮助解决相关问题。二是整理编制最新涉渔政策。将《涉渔产业政策规定选编》打印500册分送到水产企业和渔民,为水产加工企业做好服务保障工作。三是积极推进名牌发展战略。通过多渠道、多形式向水产加工企业宣传灌输“品牌”发展益处,增强企业业主“品牌”意识,水产加工名牌产品不断涌现,华顺民生的“安井”品牌、“古龙”鲮鱼罐头获得中国驰名商标,华顺民生、新阳洲、东海洋、洋江蚝油、宝林泰获省着名商标,华顺民生、同安源水获福建省名牌产品和厦门市优质品牌。四是组织加工流通企业走出去。组织我市加工流通企业参加第八届农展会、第七届中国-东盟博览会、第五届海峡渔业博览会,为企业拓宽眼见、开辟市场,搭建平台。积极宣传引导,推进渔业组织化进程。一是积极宣传引导养殖户建立专业合作社。目前我市水产养殖是以散户经营为主,随着市场经济不断完善,市场竞争日益激烈,养殖户分散、无组织生产盲目性大,存在生产技术不过关、市场信息不灵、销路不畅等问题,通过宣传引导,把分散的小型养殖有机集中起来,成立专业合作社,以提高水产品质量和产品市场竞争力,目前已建立12个水产专业合作社,涵盖了牛蛙、淡水鱼、紫菜、虾以及虾苗等大宗产品,比去年增加9个合作社,进一步提高了渔业生产组织化程度,规范了养殖行为,增强了渔业竞争力,达到渔业增效渔民增收的目的。二是充分发挥专业合作社作用。要通过合作社统一采购、供应生产资料和收购、加工、销售社员生产的水产品,降低经营成本,提高收益;同时开展技术培训、规范技术,改良产品品种,宣传健康养殖理念,规范养殖行为,树立品牌意识,提高产品的市场竞争力,带领引导渔民走市场化运作的道路。三是指导促进专业合作组织树立品牌意识。去年,我局除了引导、服务好这些专业组织真正发挥作用,积极促成每一个合作社都有自己的品牌,目前“嶝旺水产品专业合作社”已注册“嶝旺”、“新阳洲”、“亲口福”等紫菜品牌,“厦门芹兴牛蛙养殖合作社”已注册“上陵”牌牛蛙。落实支农惠农政策,提高渔民防灾减灾能力。一是开展渔工和渔船政策性保险。按照省局有关规定,积极争取市财政的配套资金,为我市符合条件的渔船和渔工进行保险。去年共办理渔工续保3500人、渔船36艘、保费约69万元。全部完成应保任务,完成情况排在全省前例。同时,帮助渔民办理理赔手续10件,获得经济补偿20.64万元,解决了渔民燃眉之急。二是继续为捕捞渔民配发手持定位终端手机。在前年配发1913台的基础上,去年又增加配备35台,目前全市已持有定位手机1948部,占全部应配置渔船的100%。三是继续发放渔业船舶燃油补贴。严格按照条件发放,规范发放程序,杜绝违规行为,与市财政局联合制定发放方案,去年我市符合条件的机动渔船油补用油量6468吨。目前我市已全部完成2009年度第二、三批燃油补贴资金580.9591万元的发放工作。四是开展伏季休渔渔民生活补助。为解决伏休期间渔民生活问题,体现政府为民、亲民、爱民宗旨,我市率先在全省开展伏休生活补助政策,去年共发放渔民生活补助178万元,比前年增加8.68倍。五是开展渔船AIS避碰系统试点工作。根据省厅统一部署,厦门市作为AIS避碰系统试点市,我局积极贯彻落实,认真做好渔民思想动员工作,目前,我市60马力以上渔船40艘已经全部安装到位,提前完成省厅下达的任务。采取多种措施,保护渔业资源。一是开展水生生物增殖放流活动。我局按照先定计划、发布苗种公开招标公告、签定购销协议、跟踪放流苗种生产过程、检测放流苗种质量、实施苗种放流等程序,在放流实施过程聘请海洋生物专家和地方公证部门全程参与。去年,已在厦门海域开展增殖放流10批次,投放平均规格5.97厘米真鲷77.97万尾,投放平均规格6.07厘米黑鲷105.83万尾,投放平均尾重25.30公斤中华鲟300尾、投放全长1厘米长毛对虾2040万尾,投放全长1厘米文昌鱼13.85万尾,已超额完成农业部下达的任务。二是严格执行伏季休渔制度。今年实施新的伏季休渔休政策,休渔涉及地区增多,休渔渔船数量和作业类型增多,休渔时间延长,监管时间节点增多,伏休渔船共1102艘,比去年增加816艘,增长2.86倍,休渔渔民2400人,比去年增加1599人,增长近2倍,涉及思明区、翔安区、集美区和海沧区,做到“船进港、网入库、证集中、人上岸”。三是制定《厦门海域水生生物增殖放流物种名录》。进一步规范了水生生物增殖放流活动,为科学养护水生生物资源,维护生物多样性和水域生态安全,鼓励社会公众共同参与,促进渔业可持续健康发展提供依据。四是起草制定《厦门市渔港及渔船污染物废弃物集中处理办法》。

五、全力做好渔业管理工作,确保了渔业经济持续发展。重视抓好水产品质量管理和渔业安全生产工作,加大力度推进渔业经济发展。全年全市水产品产量预计4.1万吨,比增11.41%,其中捕捞产量8500吨,比增46.53%,海水养殖产量18500吨,比增12.68%,淡水养殖产量14000吨,比减4.12%;预计实现渔业产值6亿元,比增14.5%;水产品加工产量9万吨,比增17.34%,加工产值14亿元,比增17.85%;水产品出口量6万吨,比增50.38%,出口货值14000万美元,比增49.416%;水产品批发市场交易量9.5万吨,比减1.14%,交易额33亿元,比增1%。水产行业产值38亿元,比增8%。渔民人均年纯收入约10721元,增长43.27%。一是扎实抓好水产品质量安全管理。把水产品质量安全管理纳入渔业工作的重点,分别召开全市渔业工作和水产品质量安全专项整治工作会议;制定了年度水产品质量安全专项整治工作方案。继续开展水产健康养殖示范场创建活动,大力推广安全用药技术、方法,指导水产养殖科学防病,合理用药等知识;严格渔业用药管理,推进规模化养殖、标准化生产和产业化经营,完善养殖场内部质量安全管理机制。在翔安、海沧区创建5个苗种生产示范场、面积36亩。举办虾苗健康养殖培训6期、782人次。全面规范水产苗种生产,建立健全水产苗种生产单位数据库,普查登记425家水产苗种场;严格水生苗种生产许可制度,核发水产苗种合格证340家,发证率80%。创立2家对虾厦门品牌,加强水产品质量执法检查和水产品检测工作,对水产品批发市场监督抽查甲醛快速检测2500批次、水产品药残检测183批次、贝类有毒有害物质检测42批次,查处药残超标水产品5公斤;我市自行抽检苗种15批次,合格率为80%;协助农业部批发市场例行监测4次、120个样品,合格率为98%。在农业部水产品质量安全第二次和第三次例行监测中,我市名列全国第一,在全省水产苗种质量监督抽查中名排前列。二是强化渔业生产安全监管。加强渔船执法检查和安全生产宣传教育,及时纠正问题。全面开展全市渔船、渔港、渔业企业平时安全生产和汛前大检查,及时消除安全隐患;组织督导高崎渔港实施防火施救、人员撤离、渔船停靠等内容的安全演练,落实渔业防台风人员应急场所。加强渔船管理,办理渔业船舶年检1827艘次,审换各等级船员证700多件。完善渔船安全硬件配套,在全市所有大马力渔船上配备海上自动识别系统AIS避碰设备,建立渔商船间的联系渠道;完善捕捞渔民手持定位终端手机,为全市渔民配备1948台手持定位终端,调试50台手持终端,进一步提高我市渔船的安全设施保障水平。同时,落实好支农惠农政策,开展渔工和渔船政策性保险,办理渔工续保3624人、渔船续保37艘。做好海沧区24艘水产苗种场运水船燃油补贴发放工作,实施伏休渔船生活补助178万元。三是继续深化休闲渔业发展。跟踪指导小嶝休闲渔村项目建设,已于5月29日正式开业,运营良好,接待游客近2万人。推动建设五缘湾垂钓基地一期后续工程;规划二期以配套设施为主的相关工作。4月,筹备成立了全国首家休闲垂钓行业组织--厦门市休闲垂钓协会;11月上旬将举办第二届中国厦门国际休闲渔业论坛。四是继续抓好增殖放流和伏季休渔工作。严格执行《水生生物增殖放流管理规定》,全年开展增殖放流6批次,放流真鲷80万尾、黑鲷80万尾,长毛对虾2000万尾,文昌鱼12万尾,中华鲟300尾,圆满完成全年放流任务。全面实行海洋伏季休渔制度,制定2010年度伏休工作方案、伏休通告和伏休渔船生活补助政策,我市休渔对象除钓具外的拖网、张网、灯光围网、刺网、杂渔具类型,休渔渔船共1102艘,休渔渔民2400多人,做到“船进港、网入库、证集中、人上岸”,有效地丰富和恢复了厦门海域的鱼类资源。五是积极推动欧厝避风港建设。渔港规划总占海岸带面积55万平方米,总建筑用地面积约18.5万平方米,岸线码头建设总长2048米。建设内容除满足国家一级渔港规范要求的基础设施外,还根据厦门市对台渔业经济以及都市休闲渔业发展的实际需要,建设台轮停泊点、联检大楼;专业休闲船艇码头(约5000米渔翅型浮动码头),休闲会所等配套设施。欧厝避风港为一期建设项目,总投资约4.5亿元。该项目已列入市政府翔安南部建设指挥部统一协调范围,计划年底启动建设。

据了解,目前广东省和浙江省虾产品对美出口量约占全国的60%左右,产业规模以数亿元计。因此,面对反倾销指控,不愿失去美国市场的两地企业不惜花费近百万美元的律师费来打这场官司。

二、2011年渔业工作重点

六、抓好重点项目建设,确保重点基建和专项资金项目的落实。2010年来加大局重点基建项目的监管力度,促进按计划落实建设进度;努力推进专项资金项目的实施。一是积极推进重点项目建设。全年投入基建项目经费达5000万元。完成了香山至长尾礁岸段沙滩修复一期工程后续工程、杂色鲍良种场、执法监控系统二期建设项目的验收工作。跟踪指导香山至长尾礁岸段沙滩修复二期、火烧屿白海豚救护基地一期、水生动物疫病防治中心等在建工程项目;抓好火烧屿白海豚救护基地二期、欧厝避风港渔港、淡水良种场一期、下潭尾湿地公园建设及红树林种植等建设项目的前期工作。二是加强对专项资金项目的管理。根据市财政工作要求,认真做好年度经费预算,在深入论证,严格把关的前提下,科学排定专项资金项目62个,预算经费2480多万元。并尽力抓好专项资金项目的落实。预计到11月底,可完成专项经费总额的85%。

2011年,是厦门经济特区成立30周年,也是实施“十二五”规划的开局之年,做好今年渔业工作,为“十二五”开好局、起好步,具有十分重要的意义。认真落实全国渔业工作会议精神,着力构建现代渔业“五大产业体系”:生态健康养殖业、环境友好增殖业、可持续发展捕捞业、先进的加工流通业、丰富多彩的休闲渔业。

七、重视抓好局系统全面建设,进一步提升依法行政服务的能力与水平。坚持以加强领导机关思想、组织、作风建设为基础,以严格机关制度管理、抓好反腐倡廉建设和效能建设、政府信息公开为重要内容,以正规办公秩序、提升依法行政能力为基本目标,继续推进局领导机关及局属单位全面建设。一是强化制度落实与规范日常管理。严格按局制定的各项管理制度抓好落实,进一步提升了机关日常管理、正规办公秩序、增强工作效率、搞好服务保障等方面的能力与水平;通过抓制度建设与落实,促进了机关内外部的和谐。同时,认真做好安全保密、节约能耗、网上审批等各项工作。二是认真抓好党组织和干部队伍建设。重视抓好干部职工的思想教育和管理,按规定要求考察任用干部,全年局系统共调整干部51人次,其中提任处级领导职务干部2人次、科级领导职务干部9人次、科级非领导职务干部27人次,平职调动4人次,接收军转干部安置2人,加理试用期满转正和退休免职各4人。实施局属单位水产研究所和水产技术推广站编制整合,成立了“厦门市海洋与渔业研究所”。加强各级党组织建设,开展学习型党组织建设,扎实开展“创先争优”活动;做好党员发展、党费缴纳检查工作。进一步激发广大党员干部服务发展的积极性、主动性和创造性。积极开展捐款救助活动,全局为“万人献爱心”、“慈善一日捐”、“玉树赈灾”、“捐助闽北水灾”等捐款达9万多元。三是重视抓好反腐倡廉建设和效能建设。认真学习贯彻中纪委全会和各级纪检监察工作会议精神,重视抓好党风廉政建设制度规定的落实。加强机关效能建设,认真制定工作绩效考评方案,细化年度工作38项,责任到单位和个人;开展了依法行政检查,进一步规范审批工作,有力促进工作效率和服务水平提高。同时,认真做好政府信息公开工作。四是认真做好政务信息宣传报道工作。全年编发《厦门海洋与渔业信息》24期4800份;每周5次更新局网页内容,制作海洋环保、海域管理、渔业安全、招投标项目等专题63期,发布网站信息1890条/次;向国家海洋局、农业部、省局、市两办、报送信息1050多条/次;与厦门电视台合办了“海洋视点”及“十分关注”24期。中央、省、市的报纸、广播、电视、网站等新闻媒体共刊登厦门海洋与渔业管理的信息1650条/次,较全面、客观地反映了厦门市海洋与渔业工作动态。同时,认真抓好“6·8”海洋宣传日各项活动;做好政府信息公开工作,主动公开各类信息825条次;办理人大议案、政协提案14件;办理市长专线及来信来电69件,接待来访125人次。

指导思想:以增加渔民收入和维护渔区稳定为工作的主线,以发展健康养殖模式、培植水产苗种业龙头企业、拓宽休闲渔业、推动水产品加工业升级、做活水产品物流业为重点发展方向,促进都市型渔业的发展。

送: 国家海洋局、农业部渔业局、东海分局、福建省海洋与渔业局、市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、市五套班子领导、市委宣传部、海洋专家组成员、各区、各涉海单位;本局领导、各处室、各企事业单位。

总体思路:适应厦门城市建设的发展需求,坚持走都市渔业的发展道路,以科技为动力,以市场为导向,以渔业增效,渔民增收和可持续发展为目标,做好服务保障;在原有重点发展方向上(即种苗业、加工与流通业、休闲渔业),继续努力,争取更大发展。

通讯地址:厦门市长青路191号劳动力大厦10楼 邮编:361012 传真:0592-5396399

具体工作设想:围绕我市整个渔业产业布局,着重从四方面下功夫:一要抓好主导产业。各区根据自身渔业发展基础,结合我市渔业的4个发展重点,确定本地区渔业的主导产业,如海沧区可把对虾苗种作为主导产业来抓。二要抓好特色产业。各区可结合“一村一品”建设,重点抓好具有鲜明地域特色渔业产业,逐步扩大产业规模和产业升级,形成本地区特色产业带。三要抓好新兴产业。重点是大力发展休闲渔业,全面启动和建设观赏鱼生产体系,提升和新建休闲渔业示范项目,打通大嶝免税渠道,为台湾观赏鱼业登陆厦门做好充分准备,丰富市民文化娱乐生活。四要抓好产业升级。在生产方式上,由分散向规模、由粗放向集约转变,走“产业建设基地化,基地建设规模化,规模生产园区化、园区生产标准化、产品安全生态化、龙头企业现代化、市场营销网络化”的发展路子,提高水产品质量和渔业效益。

E-mail:xmhyyyj@163.com、xjl6963@163.com 本期责编:许金练

重点做好以下八方面工作:

1、积极推进生态健康养殖,完善菜篮子工程建设。一是全面推进健康养殖。继续开展水产健康养殖创建活动。争取今年有1-2个健康养殖示范区获得农业部授牌。二是指导建立厦门“菜篮子”基地。争取建立4000亩“菜篮子”基地,其中厦门本地3500亩、外地500亩。三是推进养殖证制度。尽管我市实施养殖证制度困难重重,但还要争取区政府领导重视与支持,对条件符合的成熟一个办一本。四是继续开展无公害基地建设。积极引导、指导专业合作社开展无公害基地建设,争取认定1-2无公害基地。

2、深化发展水产苗种产业。一是整合苗种产业生产。在2010年鳌冠村成立的“厦门市海沧区凤成水产专业合作社”、“厦门市海沧区龙杨亿养殖专业合作社”2家专业合作社基础上继续发展壮大,吸引更多的育苗场加入到专业合作社中,还要新增1-2个苗种专业合作社,真正发挥专业合作社作用,建立统一供无节幼体、统一育苗操作规程、统一出苗标准、统一销售、统一售后服务“五统一”的生产模式,逐步提高苗种质量水平和社员经济效益。二是树立苗种品牌发展战略。目前,我市虽有“兴兴代”、“新荣腾”2个对虾苗种品牌,年生产量仅为60亿尾,仅占全市总生产量2000亿尾的3%,还必须继续引导、指导与服务,让更多育苗户树立品牌意识,不断提高品牌苗种的占有率。三是加强高优种苗业研发。要淘汰低劣种苗生产品种,引进和发展高新高优品种。除继续开展南美白对虾种质筛选、提纯,更新换代,提高厦门对虾苗声誉,还要对观赏鱼、石斑鱼、中华倒刺鲃、剌胸蛙等高优品种不断发展,选育出奇特、美丽、高价新品种。四是推广环境友好型种苗业。在资源利用上,厦门是一个土地与海域资源利用率极高的地区,养殖业要发展就要由主要依靠资源消耗向资源节约、资源养护、环境友好转变。在400多家水产苗种场中推行节水健康养殖模式,生物制剂净化养殖废水,达到循环利用的目的。

3、深化发展水产品加工业。一是继续实施品牌发展战略。对已取得品牌的产品进行提升(从市级→省级→部级品牌,)并根据市政府新出台《关于进一步加快农业产业化龙头企业发展的若干意见》积极为企业申报奖励资金,对未取得品牌的产品引导、指导其进行申报、论证,逐步提高我市水产加工品品牌占有份额,力争2011年使我市各级品牌产品在产量上、质量上、销售量上占全市加工品80%以上。二是开展新品种的开发。水产加工企业根据市场需求和自身发展规划,加大新品种研发力度,通过新品种的研发,不断增强企业的发展后劲。三是积极鼓励企业到外地建立原料基地。随着我市城市化建设进程加快,水产加工原料越来越缺乏,我局除积极争取政府支持,还将为加工企业牵线搭桥,鼓励在外建立厦门企业稳定的原料基地,规避产业风险,保证加工原料充足,确保加工企业可持续发展。四是积极鼓励水产加工企业招收本市农村劳动力。帮助协调水产加工企业招收本市农村劳动力与外来务工人同的社会保险差额财政补助的相关手续。

4、加快发展水产流通业。一是加快水产批发市场建设。一方面依托高崎中心渔港建设,协调市相关部门,尽快落实中心渔港批发市场经营主体,进行招商引资,充分发挥其功能,把它建设成海峡西岸水产物流中心;另一方面积极筹备观赏鱼、水簇器材、钓具市场建设。随着人们生活水平的日益提高,热衷于观赏鱼养殖和垂钓的人越来越多,市民在一个市场就可买到所需要观赏鱼及其配套设备,并享受一站式服务。二是突出两岸水产贸易交流与合作。充分利用厦门区位优势和两岸ECFA签订的政策,通过厦门口岸以“小三通”等多种方式进口的活鱼、冰鲜类等水产品,促进水产贸易通道更加畅通、便捷,打造厦门对台水产物流中心。

5、深化休闲渔业发展。一是完善提升休闲渔业基地。完善五缘湾垂钓基地、小嶝村水乡鱼村等配套设施,建立完善的管理制度,吸引人气,真正成为市民休闲垂钓、旅游的好场所、好去处。二是举办国际性休闲渔业博览会暨两岸水族精品展。计划于2011年10月在厦门举办《2011年第四届中国国际休闲渔业博览会暨首届海峡两岸水族精品展》,由我局承办、市渔业协会协办,通过举办博览会建立交易平台,引入和发展厦门水族产业。三是建设一个交易市场。

6、确保水产品质量安全。一是做好市场准入试点工作。今年福建省政府将福州、厦门、泉州列入福建省农产品市场质量安全准入试点城市,按照质量安全监管职能,渔业行政主管部门应做好水产品产地准出制度,必须提供水产品产地所在乡镇政府或村委会或农民专业组织等出具的产地证明,将于6月1日起施行,3月初将要把实施方案报省政府办公厅,请各区要高度重视,把这项工作落实好。二是继续开展质量安全宣传培训工作。争取今年年培训1000人次、发放宣传材料10000份,使质量安全意识深入到渔农民心中。三是建立水产品质量安全监管长效机制。成立质量安全监管领导小组,设立水产品质量安全领导小组办公室,强化领导小组各成员单位工作职责和任务,建立每半年召开一次领导小组会议,每季度召开一次领导小组办公室联席会议,通报各单位工作进展情况,总结经验,分析存在问题和困难,研究讨论解决问题的对策和措施。四是加强水产品检测能力建设。争取相关部门投入,在硬件和软件上得到提升,加快检测速度。五是加大水产品检测力度。今年争取药残检测突破300批次,甲醛监督检测突破3000批次。六是加强水产品质量监督执法检查力度。由质安办每季度开展质量安全监督检查一次,每个执法单位每月至少要检查养殖单位30个以上。

7、突出强化渔业科技支撑。深入实施“科技兴渔”战略,充分发挥科技的支撑和引领作用。一是要着力加强水产科技公关。以科技项目为抓手,充分发挥我市良种场、水技站,科研院所的强大科技力量,围绕原良种繁育、重大疫病防控、水产品质量安全、健康养殖技术、资源生态养护、渔业节水节能减排等关键技术难题展开全方位技术攻关,尽快再出一批新品种和新成果。二是要着力提升渔民素质。通过宣传教、培训指导,提高渔民科技养殖、健康养殖意识。三是要着力健全完善服务体系。坚实的渔业公共服务体系,是现代渔业发展的重要基础和保障条件。四是要着力加强信息服务体系建设。引导生产、适时调控、搞好预警。五是要着力加强产品质量检测能力建设。通过理顺关系、加大投入、整合资源,提高监测、检测能力。

8、加强港船管理。一是创新渔船管理模式。突出渔船数字化管理。加强对渔船管理信息系统人员进行系统培训,严格数据统计。加强渔船船员培训。通过与省厅、或和劳动部门合作,建立招募制度,强化渔船职务船员培训考核制度,提高船员素质。建立渔船信息网。提升渔船管理水平,提高工作效率。二是提升渔港管理水平。建立管理机制。在去年创建全国“文明”渔港建设基础上,认真总结经验,建立一系列管理机制,并在实践中加以落实,不断完善。加强渔港设施建设。以需求为主,克服临时观点,充分利用国家加强防灾减灾扶持力度政策,紧紧抓住水利设施建设的有利机会,多方联系,筹措资金,抓紧实施。

周鲁闽副局长在市海洋与渔业局

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