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第十三期

第六期

第二十五期

厦门市海洋与渔业局编 2008年7月25日--------------------------------------------------------------

厦门市海洋与渔业局编 2008年4月20日

厦门市海洋与渔业局编 2007年12月30日

厦门市海洋与渔业局

2007年厦门市认真抓好水产品质量安全管理工作

全国人大代表视察厦门海域

2008年上半年工作总结及下半年主要工作思路

厦门市海洋与渔业局按照《国务院办公厅关于印发全国产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》、《农业部关于开展农产品质量安全专项整治行动的通知》和省、市《产品质量和食品安全专项整治行动方案》、《福建省水产品质量安全专项整治工作实施方案》的要求和统一部署,认真学习和贯彻落实。专门成立了由分管领导为组长、局属单位和各区渔业部门分管领导为成员的专项整治工作领导小组,抽调专门人员开展专项整治工作。经过4个月的整治已取得初步成效,基本完成6个100%目标任务。

近日,在市政府叶重耕副市长的陪同下,省人大常委会王建双副主任率在厦全国人大、福建省人大十余位代表乘坐厦门渔港监督局“中国渔监823”船视察厦门海域海漂垃圾污染情况,现场听取了厦门市海洋、环保等部门就跨地区联合治理相关措施的汇报。

一、2008年上半年主要工作情况

一、主要工作

詹沧洲副市长对我市渔业发展提出三点要求

全面加强海域使用管理工作。

全面部署,狠抓落实

日前,市委常委、副市长詹沧洲在我局蔺海清局长及市财政、发改、规划等部门领导一同前往翔安区大嶝街道开展调研。詹沧洲副市长一行在先后察看了小嶝村休闲渔村项目的筹建情况、大嶝培阳鲍鱼养殖项目、新阳洲水产工贸公司紫菜加工项目等内容后,詹副市长提出四点要求:一是要求翔安区政府、大嶝街道以及相关部门按照市海洋与渔业局提出的小嶝休闲项目项目用地定位、建设方案定位等加紧落实项目实施的各项工作,努力将小嶝休闲渔村项目办成我市市民体验渔村生活乐趣,休闲度假的好项目,从而带动小嶝村的新渔村建设,带动村集体经济发展以及渔民增收、增加就业机会。二是对培阳、新阳洲等企业走公司加渔民的订单式渔业的发展模式予以了充分的肯定,要求水产龙头企业继续走科技创新之路,努力提高品牌知名度和影响力。三是要积极建立现代企业制度,重视吸纳企业人才,走稳步发展、依法发展之路,努力把企业办得更强、更优。同时,他表示市政府以及相关部门将一如既往的支持企业的发展,为企业的发展提供更多的帮扶。

一是积极推进海域资源修复工程。针对厦门海域面积小开发强度大的特点,坚持开发与保护并举的方针,积极开展海域资源保护和修复工作。推动海堤开口工程,组织制定高集海堤、集杏海堤、东坑海堤开口及其湾区整治开发方案,委托厦门大学、海洋三所及南京水科院开展数模、物模论证并通过专家评审,提出控制参数和技术措施,为各海堤开口改造设计提供科学依据。推进海域滩涂整治,在深入论证的基础上,形成厦门东西海域滩涂综合整治方案。加强沙滩保护和修复工作,将沙滩恢复工作列入08年为民办实事主要项目之一,投资2400多万元,实施香山至长尾礁人造沙滩的后续工程、开展香山至五通长850M人造沙滩二期工程、厦大至香山10多公里的沙滩清理与保护工程方案设计、以及同安湾西岸5公里人造沙滩等工程的可行性研究。通过厦门海域资源修复行动,将有效地增强动力减少淤积,控制污染改善水质,提高生物多样性,改善滨海景观,促进厦门经济社会与海洋资源的和谐发展。

1、召开会议,统一思想认识。2007年下半年以来,市海洋与渔业局就专项整治工作召开多次会议进行部署。9月6日召开传达贯彻农业部、省、市食品安全专项整治工作精神会议,会上分析了我市水产品质量安全管理存在问题,查找薄弱环节,有针对性地提出贯彻落实和整改意见。10月12日又召开会议传达上级部门提出的“6个100%”目标,即水产品批发市场100%纳入监测范围;三类基地(健康养殖示范场、出口原料基地、无公害水产品生产企业)100%建立生产、用药和销售记录等自控措施;三类基地使用违禁药物和化学药品的违法行为基本解决,监管率达到100%;水产苗种生产单位持证生产率达到100%;苗种生产单位100%建立生产、用药和销售记录等自控措施;三类基地、个体小型养殖场等养殖环节氯霉素、孔雀石绿、硝基呋喃代谢物等禁用兽药残留抽检合格率达到95%以上;阳性样品的追溯结案率达到100%。围绕目标提出工作任务和措施,强调区级渔业部门及各职能单位要做到四个到位,即组织到位、责任到位、措施到位、落实到位。对三类基地和苗种场数量进一步核实列出清单,作为今后监管基础数据。10月15日局领导又组织召开针对水产品批发市场监管的专题会议,对监管机构人员组成、监测频率、检测品种的确定、检测结果的公示、质量安全追溯以及后勤保障措施等各项工作进行部署。

市海洋与渔业局四点措施积极贯彻

二是加强对环东海域滩涂清淤的监控。根据环东海域综合整治清淤目标,督促、协调各业主落实清淤方案,开展定期清淤海域地形测量,建立清淤通报制度,及时制止超深、超范围清淤现象;严格按照地形测量数据核算清淤量,并联合市有关部门以核算的清淤量作为工程款拨付依据,促使清淤监管取得一定成效,清淤量已完成近6000万立方米。

2、围绕目标任务,制定工作方案。2007年以来该局就水产品质量安全整治制定了各种方案。包括:《厦门市海洋与渔业局2007年度加强水产品质量安全管理工作意见》、《厦门市海洋与渔业局关于贯彻落实国务院、省、市政府等部门食品安全专项整治工作意见》、《厦门市水产养殖用药专项整治工作方案》、《厦门市水产品质量安全专项整治工作工作方案》、《厦门市水产品质量安全专项执法检查工作方案》,《方案》确定了专项整治对象、整治内容、整治范围以及工作进度安排,明确区级渔业部门、市执法支队、水技站、水产研究所、港管处等职能部门的职责,并就水产品批发环节、水产养殖、产地环境监测、渔药专项整治等提出具体措施。要求各区、各单位根据市局部署,按照分工任务,制定和细化工作方案,指定专人负责,抓紧落实。

落实詹沧洲副市长关于我市渔业发展的指示要求

三是加强用海项目监督管理。按照新的海洋功能区划,实施全海域使用规划修改报批工作;组织编制环东海域海岸带控制性详细规划,摸索海陆统筹规划、合理配置海域资源的经验。坚持依法审批用海项目,上半年由市政府批准的用海项目6项,面积234.23万平方米;办理海域使用各种手续9项,缴交海域使用金3000万元。组织开展在建用海10多个项目的监督检查,及时纠正解决问题。同时,继续开展用海市场配置试点工作,探索海洋资源资产化管理做法。

3、适时督查,及时整改。2007年9月24—25日,该局组织支队、水技站、渔业质量检测站等单位组成督查小组对全市同安区、翔安区、集美区、海沧区四个区渔业主管局专项整治进展情况以及“三类基地”、苗种场生产记录情况进行督查,并将督查情况及时通报,提出整改意见。按照计划第二次督查活动已于11月7日—13日完成。

我局蔺海清局长在陪同詹沧洲副市长对我市相关渔业项目、渔业企业的发展进行了深入调研后,立刻召开专题会议研究,并提出了贯彻落实詹沧洲副市长关于我市渔业发展指示要求的四点措施:一是针对我市渔业经济发展的形势,对小嶝休闲渔村建设项目,要求翔安区相关部门在市海洋与渔业局原有规划设计框架的基础上,依据建设用地为虾池的实际,将建设用地的性质定位为休闲性的渔业用地来具体实施。在项目建设具体方案上,要求项目建设应紧紧抓住渔村渔业休闲活动的主线实施,将项目切实建成渔业休闲的精品,带动渔村经济发展和推动小嶝村的新农村建设。二是要求我局派驻小嶝村的支村干部陈促同志加强对该项目建设的跟踪落实。三是在肯定培阳鲍鱼养殖项目、新阳洲紫菜加工等渔业项目发展的同时,要求培阳等企业加强鲍鱼育苗、选种、生产等渔业科普知识的宣传,努力提高企业的文化内涵与渔业知识的普及水平。四是市海洋与渔业局将进一步在科研、政策、经费等方面予以大力扶持,努力帮扶水产龙头企业做强做大,进一步发挥其辐射与带动作用。

四是加快海域管理技术支撑体系建设。上半年,我们以海域使用动态监视监测系统为重点,投入130多万元,加快硬软件建设:建设了动态监管中心,设置海域使用监控与指挥平台,搭建视频会议终端系统,安排60万元采购办公设备;构建市级专线网络系统,做好数据库更新工作;推进附加系统建设,整合已有业务子系统,有效衔接海洋执法视频监控系统及海洋在线水质监测与动态系统平台的融合,达到数据互通互用,实时监测海洋动态情况。

强化养殖过程监管,从源头上抓起

厦门高崎渔港物流园区奠基

积极推进海洋环境保护和生态治理修复。

1、加大宣传培训力度。以区、镇或重点养殖区(包括无公害罗非鱼基地、牛蛙养殖示范基地、鳗鱼养殖基地、对虾育苗场等)为单位,采取集中上课、讲座、现场咨询等多种形式开展宣传培训,培训内容包括农业部《水产养殖质量安全管理规定》、《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》、《厦门市生鲜食品质量安全管理办法》等相关法律、法规和规章;农业部无公害食品标准:《渔药的使用准则》等无公害养殖技术标准和规范;生态、健康养殖技术;养殖病害的防治技术等。共举办培训班36期1351人次,印发宣传材料29000份,其中《渔药使用指南》5000份。发放《渔业生产记录本》、《药品进出仓记录本》、《饲料进出仓记录本》、《对虾人工育苗记录本》、《水产养殖生产记录本》共9000本。通过宣传培训渔民的法律法规和质量安全意识有所提高,对饵料的选择和渔药的使用等养殖过程的规范管理有了新的认识,养殖生产者建立生产日志制度和用药处方制度、杜绝使用禁用渔药和饲料添加剂等、严格执行渔药的使用限量和水产品出池前休药期规定等意识有所增强。

11月28日,备受全市人民瞩目的厦门高崎闽台中心渔港物流园区奠基动工。在市政府叶重耕副市长和我局周鲁闽副局长等的陪同下,农业部、商务部、国台办的有关领导出席了开工仪式并培土奠基。

一是加强海洋环境监管。组织编制《2007年厦门海洋环境质量公报》;制定《厦门市海洋环境监测网章程》和《厦门市海洋环境监测网管理规定》;继续开展趋势性海水水质、陆源排污口、海上垃圾等10多个项目监测,并及时做好监测结果每日预报宣传。做好海洋工程环评审核,半年来对5个项目的海洋工程进行审查,完成1个报告书、1个报告表和1个登记表的审批工作。同时,组织做好海洋赤潮监测预报、渔业污染事故等应急处置工作。

2、开展养殖用药专项整治。渔药的安全使用和规范经营是水产品质量安全管理工作的关键控制点。专项整治期间,全市共出动人员1269人次,重点检查了翔安、同安、集美和海沧区的三类基地、苗种场和渔药店等842个次,检查内容以查看药房库存和生产过程是否建立质量管理制度、是否使用孔雀石绿等禁用渔药为主,查处了2起翔安后村海域滩涂上违法使用三唑磷案,对养殖户张某、叶某等人分别给予责令立即改正,罚款人民币1500元和1000元的行政处罚。查处1起集美宾新兽药店非法经营人用药案,作出责令立即改正,没收剩余的庆大毒素7盒,处罚款350元的行政处罚决定。同时用这几个典型案例进行广泛宣传,起到震慑作用,收到很好的效果。

高崎渔港系农业部立项的国家级中心渔港,也是我市的重点建设项目。目前,近40万平方的避风港池基本建成,可同时容纳数百艘外海渔船进港避风。其相关配套设施及物流园区建成后,将成为海峡西岸最具规模和影响力的水产品综合批发交易市场,对促进两岸农渔产品的信息交流与冷链物流配送发挥重要作用。同时对增加市场供给,丰富市民的菜篮子,解决部分东海域转岗渔民就业,平抑鱼获物价等十分有利。

二是组织开展红树林恢复性种植。因去年冬季强低温造成集美龙舟池外侧和集美大桥北侧各30亩红树林较多死亡,上半年完成两地60亩红树林的补种工作。并努力推进下潭尾滨海湿地公园120亩红树林种植工程。同时,在海沧吴冠建立生态修复示范区,采用江蓠培植技术,降低海水中的N、P含量,通过监测表明,采用植物生态修复技术来削减海水的N、P切实可行。

3、强化三类基地和苗种场的生产规范管理。一是通过普查,摸清全市共有三类基地31个(出口原料基地26个、无公害基地4个健康养殖示范基地1个)、苗种场330家,并进行造册登记。海沧区还开展全区水产养殖户普查工作,共普查出水产养殖户1771户,为下一步监管提供基础数据。二是规范养殖生产行为,督导三类基地建立健全生产管理制度。全市对虾育苗场已建立生产、用药、销售记录;出口原料基地、无公害基地和健康养殖示范基地也执行这项规定。三是发放苗种生产合格证。对经过考核合格的、符合规范要求的209家苗种场发放苗种生产合格证。此项工作还在进行当中。

厦门市外海渔船船长安全工作座谈会召开

三是加强海洋珍稀物种保护区建设与管理。调整重新组建保护区管理办公室,调配了相关人员,建立了规章制度,明确了工作职能,理顺了管理关系,为提高保护区的管理水平奠定了基础。完成五缘湾中华白海豚救护基地的前期建设,开展对3只误捕宽吻海豚救护、野化驯练等工作;着力发挥基地科普宣传教育作用,“5·18”全国助残日和“6·1”儿童节期间,分别举办儿童参加的海豚亲密接触、海洋珍稀物种保护知识宣传等活动。组织承办100尾中华鲟在厦门九龙江流域入海口的放流活动。

4、实施无公害食品行动计划,推行标准化生产。我市依托渔业龙头企业的带动和辐射作用,在已有25564.5亩的无公害产地,13个(对虾、牡蛎、紫菜、花蛤、缢蛏、鲍鱼和罗非鱼)无公害产品,3个产品获绿色食品,1个紫菜产品机食品认证的基础上,2007年又有4个基地700亩获得无公害产地认定。

近日,为贯彻落实《厦门市政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》精神,厦门渔监局与市渔业协会共同组织本市外海渔船船长安全工作座谈会,共有十三人参加。根据市海洋与渔业局的部署,渔监局主要针对安全检查中存在的主要问题,重点对普遍存在的救生筏不按规定安装、船员“四小证”不齐等问题进行强调,要求他们及时整改,渔监局领导对船长提出的想法、意见进行面对面交流、沟通,答疑释难,重点强调安全问题。同时,厦门渔监局行动及时由渔港科牵头组织两艘执法船艇,十六名执法人员对在港的十一艘外海渔船进行安全检查,主要检查船舶证书、职务船员证书、船员“四小证”、消防设备、通讯信号等安全设备。检查发现的主要问题有消防、救生设备配备不齐;救生筏未按规定安装;通讯设备所使用的天线未按规定安装;舱底灰缝老化、渗漏;消防器材泡沫药剂过期失效等。及时发出《安全隐患整改通知书》五份,责令立即或限期整改。通过安全检查,进一步强化渔民安全生产意识,确保国庆期间外海渔船安全生产作业。广大船长认为这次座谈会开得很及时、很有意义,表示对检查中发现的安全隐患要及时整改,保证渔船安全生产。(厦门市渔港渔船管理处)

四是加强九龙江流域污染治理国际交流合作。为提高九龙江流域污染治理水平,6月中旬,由我局牵头,以国家海洋三所为技术支撑单位,在国家海洋局国际合作司和UNDP的支持下,在我市召开了“九龙江流域——厦门湾生态系统管理国际研讨会”,美国海洋与大气局官员及专家、韩国水资源组官员及专家、龙岩漳州、厦门市的环保、海洋与渔业部门、厦门大学等45人参加了研讨会。会议最终目的是推动建立流域海岸带综合体系,并为九龙江流域污染整治提供一个战略行动计划,通过该计划的实施有效改善九龙江流域的环境。

开展渔业环境监测和水产品质量检测工作

市水产研究所加班加点做好2007年外控样考核

强化以巩固海域综合整治成果为重点的海洋执法力度。

1、加强质量检测体系的建设。厦门市渔业质量检测站、厦门市渔业环境监测站于1999年挂牌成立,挂靠在厦门市水产研究所。有技术人员21人,其中硕士3人,高级职称2人,中级职称13人。建站几年累计投资1100万元,建设实验室1000平方,配备了液相色谱仪、气相色谱仪、原子吸收光谱仪、全自动细菌坚定系统、海洋水质自动遥报系统等仪器设备。已具备承担孔雀石绿、氯霉素、呋喃类等药残检测、重金属检测和微生物、贝毒素等三大类76个项目的检测能力,2004年已获得省级计量认证。另外,翔安、同安2个区级水生动物防疫检疫站也于今年建成投入使用,市级站正在筹建之中。

2007年,市水产研究所连续接到国家海洋局、东海分局、福建省海洋与渔业局的外控样考核,外控样考核要求高、项目多、任务重、时间紧迫,为了在有限的时间内完成该项任务,并力争取得优异的考核成绩,所党政领导为此多次召开了动员大会,要求全所检测人员集中力量,全心全力做好本次外控样考核。在此期间,该所检测人员认真对待此次考核,他们加班加点,充分利用国庆、周末的休息时间,不管是在职员工还是合同制员工,都自觉奋战在实验室第一线,正是这种高度的责任感、精益求精的工作作风,使该所在去年外控样考核取得优异成绩的基础上,2007年再接再励,做好2007年外控样考核。(市水产研究所 张振霖)

半年来,开展海上巡航488航次,岸线巡查212次,出动执法人员5828人次,检查渔船1762艘,检查用海项目172次,办理海洋与渔业案件152宗,收缴罚款400多万元;110接处警106次。较好地完成了各项执法任务。

2、开展例行检测和监测。由厦门市水产研究所承担全市渔业水域监测和水产品质量检测任务。渔业水质监测范围包括三类基地、苗种场在内的渔业环境,监测频率为每季度1次,高温季节每月1次。监测结果表明厦门市渔业生产水域基本符合渔业水质标准。水产品质量检测每个月抽检20个批次,检测范围包括本地养殖产品和批发市场销售的产品。2007年共检测水产品药残、重金属等221批次,检测结果良好。

厦门市海洋与渔业局新认定一批无公害水产品产地

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